Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer Baubewilligung
ausgeführt, so verfügt die zuständige Baupolizeibehörde die Einstellung der Bauarbeiten
(Art. 46 Abs. 1 BauG). Nicht ausdrücklich genannte, aber selbstverständliche
Voraussetzung für eine Baueinstellungsverfügung ist zudem, dass das in Ausführung
stehende Bauvorhaben überhaupt der Baubewilligungspflicht unterliegt. Sind diese beiden
Voraussetzungen erfüllt, liegt eine formelle Rechtswidrigkeit vor, die für den Erlass der
Baueinstellungsverfügung genügt.