b) Das Gebot rechtsgleicher Behandlung nach Art. 8 Abs. 1 BV14 ist ein
selbständiges verfassungsmässiges Recht. Es garantiert in allgemeiner Weise die
Gleichbehandlung der Menschen durch alle staatlichen Organe. Die Rechtsgleichheit
gebietet, Gleiches nach Massgabe seiner Gleichheit gleich und Ungleiches nach
Massgabe seiner Ungleichheit ungleich zu behandeln.