b) In der nachträglichen Verwaltungsrechtspflege sind sowohl das Verfahren als auch
der Entscheid in der Sache grundsätzlich auf den Streitgegenstand begrenzt. Die
angefochtene Verfügung bildet nicht nur den Ausgangspunkt des Beschwerdeverfahrens,
sondern zugleich den Rahmen und die Begrenzung des Streitgegenstandes. Innerhalb
dieses Rahmens bestimmen die Parteien mit ihren Begehren auf Änderung oder
Aufhebung der angefochtenen Verfügung den Streitgegenstand. Rechtsbegehren, die
ausserhalb des in der Verfügung geregelten Rechtsverhältnisses liegen, sind grundsätzlich
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