b) Der Verhältnismässigkeitsgrundsatz besagt namentlich, dass die Anordnung nicht
weiter gehen darf, als zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes erforderlich ist.
In diesem Rahmen hat die Behörde in Fällen wie dem vorliegenden, in dem kein
nachträgliches Baugesuch vorliegt, unter anderem die Pflicht, wenigstens summarisch zu
prüfen, ob hier die umstrittenen Einrichtungen oder Vorkehren materiell rechtswidrig sind.
Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts14 genügt eine bloss formelle
Rechtswidrigkeit nicht, um die Beseitigung der Baute oder Anlage anzuordnen.