Die feste Beziehung zum Boden ist nicht mit eigentlichem Einbau
gleichzusetzen. Auch leicht entfernbare Anlagen können baubewilligungspflichtig sein.5
Ausschlaggebend für die Bejahung der Bewilligungspflicht ist im Sinne einer funktionellen
Betrachtungsweise die räumliche Bedeutung eines Vorhabens insgesamt.6
Bewilligungspflichtig sind daher auch Nutzungen, die ohne bauliche Vorkehrungen
auskommen, wenn diese derart erhebliche Auswirkungen auf Planung, Umwelt und
Erschliessung haben, dass sie wie Bauten und Anlagen wirken. Es steht nicht die
Körperlichkeit der Einrichtung im Vordergrund, sondern die Auswirkungen der Nutzung.7