b) Gemäss Art. 22 Abs. 1 RPG3 dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet werden. Der Begriff „Bauten und Anlagen“ ist vom Gesetzgeber nicht näher umschrieben worden. Nach der Praxis des Bundesgerichts gelten als 2 Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG; BSG 721) 3 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700) 4