Verhaltens- und Zustandsstörer können alternativ oder kumulativ zur Wiederherstellung
des rechtmässigen Zustands verpflichtet werden. Die Behörde verfügt hierbei über einen
gewissen Ermessensspielraum.18 Sind mehrere Störer gleich fähig oder geeignet, die
Störung zu beseitigen, hat nach dem allgemeinen Polizeirecht in erster Linie der
Verhaltensstörer, d.h. der Bauherr, für die Beseitigung einzutreten.19

Im vorliegenden Fall ist die B.________ als Bauherrin Verhaltensstörerin, die
Beschwerdeführerin als Grundeigentümerin Zustandsstörerin. Um die Vollstreckbarkeit der
Wiederherstellungsverfügung sicherzustellen, muss die Beschwerdeführerin in jedem Fall
Adressatin der Verfügung sein.