20 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, a.a.O., Art. 1 N 20 21 BVR 2004 S. 508 E. 4.4.5; BGE 119 Ib 222 E. 3.b, 114 Ib 312 E. 2.c 22 BGE 120 Ib 379 E. 3.c, 119 Ib 222 E. 3.a, 114 Ib 312 E. 2.a; BGer 1A.202/2006 vom 10. September 2007, E. 4 23 BVR 2004 S. 508 E. 4.4 ff. 24 BVR 2004 S. 508 E. 4.4.4 25 VGE 21268 vom 28. Januar 2002, E. 4 26 BVR 2004 S. 508 E. 3.2 mit Hinweisen 9