eine lediglich aus dem Betrieb resultierende Störung nachträglich sowohl rechtlich als auch
faktisch leichter wieder reduziert werden, indem zusätzliche Betriebsvorschriften oder
Auflagen angeordnet werden. Dieser Unterschied rechtfertigt es, Modifikationen der
Zweckbestimmung zurückhaltender der präventiven Kontrolle (Bewilligungspflicht) zu
unterstellen als bauliche Massnahmen.24

c) Bei der Beurteilung, ob eine bewilligungspflichtige Zweck- bzw. Nutzungsänderung
vorliegt, ist von dem ursprünglich bewilligten Zustand auszugehen.25 Aspekte, die mit der
früher erteilten Baubewilligung entschieden worden sind, können nicht neu geprüft
werden.26