den Raum äusserlich erheblich verändern, die Erschliessung belasten oder die Umwelt
beeinträchtigen. (…) Die Baubewilligungspflicht soll der Behörde ermöglichen, das
Bauprojekt - in Bezug auf seine räumlichen Folgen - vor seiner Ausführung auf die
Übereinstimmung mit der raumplanerischen Nutzungsordnung und der übrigen
einschlägigen Gesetzgebung zu überprüfen.“7