Für den Zaun liegt
unbestritten keine Baubewilligung vor. Deshalb ist die formelle Rechtswidrigkeit gegeben,
wenn dafür eine Bewilligung erforderlich ist. Vorab ist somit zu prüfen, ob es für die
Errichtung des Zauns eine oder mehrere Bewilligungen braucht. Falls die
Bewilligungspflicht zu bejahen ist, ist danach zu prüfen, ob der Zaun bewilligungsfähig
wäre oder ob er auch materiell rechtswidrig ist.

4. Baubewilligungspflicht des Maschendrahtzauns