Das ist nur möglich, wenn sich
sowohl die Betroffenen als auch die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des
Entscheides ein Bild machen können. In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die
Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die
sich ihr Entscheid stützt. Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG schreibt deshalb vor, dass eine
Verfügung die Tatsachen, Rechtsätze und Gründe enthalten muss, auf die sie sich stützt.
An die Begründung von Verfügungen sind im Allgemeinen keine hohen Anforderungen zu
stellen, namentlich dann nicht, wenn den Betroffenen die wesentlichen Umstände bereits
bekannt sind.