b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör verlangt unter anderem, dass die Behörde die
Vorbringen der in ihrer Rechtsstellung Betroffenen sorgfältig prüft und beim Entscheid
berücksichtigt. Die entscheidende Behörde hat die Äusserungen der Parteien nicht nur
entgegenzunehmen, sondern auch zu würdigen4 und sie hat ihre Verfügung zu begründen.
Die Begründung muss so abgefasst sein, dass die Betroffenen die Verfügung oder den
Entscheid nötigenfalls sachgerecht anfechten können. Das ist nur möglich, wenn sich
sowohl die Betroffenen als auch die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des
Entscheides ein Bild machen können.