Verfügung der Baueinstellung muss verhältnismässig, d.h. zum Schutz der öffentlichen
Interessen geeignet und erforderlich und für den Betroffenen zumutbar sein. Die
Formulierung im Gesetz eröffnet der Baupolizeibehörde einen gewissen
Beurteilungsspielraum.12 Ein Benützungsverbot ist unter anderem dann anzuordnen, wenn
ein bösgläubiger Bauherr aus der Nutzung unrechtmässigen Vorteil ziehen könnte.
Vorbehalten bleiben Fälle, in denen das Benützungsverbot zugleich Dritte in unbilliger
Weise treffen würde. Ein besonders strenger Massstab rechtfertigt sich bei krasser
Bösgläubigkeit.13