5. Nach Art. 103 Abs. 1 und 2 VRPG bestehen die Verfahrenskosten aus einer
Pauschalgebühr. Für besondere Untersuchungen, Gutachten und dergleichen können
zusätzliche Gebühren erhoben werden. Die Behörde setzt die Gebühr gestützt auf die
gesetzliche Gebührenordnung nach pflichtgemässem Ermessen fest. Die
Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das
prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen
Umstände rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Als
unterliegend gilt, wer mit seinen Anträgen nicht durchdringt.