Diese Voraussetzung ist im vorliegenden Fall erfüllt. Die Verfügung vom 23. August
2002 ist von der B.________ zwar bei der BVE angefochten worden, das
Beschwerdeverfahren wurde aber am 16. Oktober 2002 abgeschrieben, nachdem Herr
D.________ und Frau F.________ ihre Beschwerde trotz entsprechender
Aufforderung nicht verbessert hatten. Die Abschreibungsverfügung wurde ihnen am
21. Oktober 2002 eröffnet. Die dafür geltende Rechtsmittelfrist endete somit am
20. November 2002. Da kein Rechtsmittel gegen die Abschreibungsverfügung
eingelegt wurde, war diese im Zeitpunkt der Ersatzvornahme rechtskräftig.