Der Wortlaut von Art. 13 Abs. 1 der Lärmschutzverordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV,
SR 814.41) legt nahe, dass der Bundesrat generell nur ortsfeste Anlagen der
Sanierungspflicht unterstellen wollte, die wesentlich zur Überschreitung der
Immissionsgrenzwerte beitragen. Eine solche Einschränkung der Sanierungspflicht ist aber
mit dem Vorsorgeprinzip nicht vereinbar. Eine ortsfeste Anlage muss direkt gestützt auf Art.
11 Abs. 2 und Art. 16 Abs. 1 USG schon dann saniert werden, wenn sie dem
Vorsorgeprinzip nicht genügt. Voraussetzung ist aber immerhin, dass der Lärm stört; das
Umweltrecht gibt keinen Anspruch auf absolute Ruhe (Schrade/Wiestner, a.a.