Bewilligungspflichtig sind danach auch
Nutzungen, die ohne bauliche Vorkehrungen auskommen, wenn diese derart erhebliche
Auswirkungen auf Planung, Umwelt und Erschliessung haben, dass sie wie Bauten und
Anlagen wirken. Die Baubewilligungspflicht soll der Behörde die Möglichkeit verschaffen,
das Bauprojekt vor seiner Ausführung auf die Übereinstimmung mit der raumplanerischen
Nutzungsordnung und der übrigen einschlägigen Gesetzgebung zu überprüfen.