Dazu gehören auch Fahrnisbauten, welche über nicht unerhebliche
Zeiträume ortsfest verwendet werden. Ausschlaggebend für die Bejahung der
Bewilligungspflicht ist im Sinne einer funktionellen Betrachtungsweise die räumliche
Bedeutung eines Vorhabens insgesamt. Bewilligungspflichtig sind danach auch
Nutzungen, die ohne bauliche Vorkehrungen auskommen, wenn diese derart erhebliche
Auswirkungen auf Planung, Umwelt und Erschliessung haben, dass sie wie Bauten und
Anlagen wirken.