Die Gleichbehandlung im Unrecht setzt voraus, dass die zu beurteilenden Fälle
in den relevanten Sachverhaltselementen übereinstimmen und dass dieselbe Behörde in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zudem zu erkennen gibt, auch künftig nicht gesetzeskonform
entscheiden zu wollen. Schliesslich dürfen der gesetzeswidrigen Begünstigung im Einzelfall keine
gewichtigen öffentlichen Interessen und keine Interessen Dritter entgegenstehen.24