Der Anspruch auf rechtliches Gehör verlangt, dass die Behörde die Vorbringen der Betroffenen
sorgfältig prüft und beim Entscheid berücksichtigt. Daraus ergibt sich die Pflicht der Behörde, ihre
Verfügung zu begründen (Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG). Die Begründung muss so abgefasst sein,
dass die Betroffenen die Verfügung sachgerecht anfechten können. Es müssen wenigstens kurz
die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich
ihr Entscheid stützt. Die Behörde muss jedoch nicht auf jedes Argument der Parteien eingehen;
es genügt, wenn sie sich mit den wesentlichen Gesichtspunkten auseinandergesetzt hat.13