Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das prozessuale
Verhalten einer Partei gebietet eine andere Verlegung oder die besonderen Umstände rechtfertigen, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Als unterliegend gilt, wer mit
seinen Anträgen nicht durchdringt.53 Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegt der Beschwerdeführer. Er hat demnach grundsätzlich die Verfahrenskosten zu tragen. Es ist allerdings
zu berücksichtigen, dass die Vorinstanz eine Verletzung des rechtlichen Gehörs begangen hat,
welche im Beschwerdeverfahren geheilt werden musste. Dies stellt einen besonderen Umstand
im Sinne von Art.