Bedingungen und Auflagen sind in solchen Fällen das Mittel dazu,
die gesetzwidrigen Auswirkungen zu verhindern. Insoweit sind sie gegenüber der Alternative des
Bauabschlags das mildere Mittel.16 Es dürfen nur Bedingungen und Auflagen verfügt werden, die
von den Bewilligungsempfängerinnen oder Bewilligungsempfängern selber erfüllt werden können,
bzw. in ihrem Einflussbereich sind. Bewilligungen dürfen nicht mit dem Eintritt künftiger Ereignisse
verknüpft werden, auf die die Bewilligungsempfängerinnen oder Bewilligungsempfänger keinen
Einfluss haben oder die vom Verhalten Dritter abhängig sind.17