40 Abs. 5 BauG). Nach Art. 65 Abs. 1 VRPG ist zur Beschwerde befugt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat
(Bst. a), durch die angefochtene Verfügung oder den angefochtenen Entscheid besonders berührt
ist (Bst. b) und ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der Verfügung oder
des Entscheids hat (Bst. c). Diese Voraussetzungen müssen kumulativ erfüllt sein. Die blosse
Teilnahme am vorinstanzlichen Verfahren (formelle Beschwer) vermittelt also für sich allein noch
kein Beschwerderecht.8 Es genügt nicht, dass die Vorinstanz die Legitimation anerkannt und den
Beschwerdeführer zum Verfahren zugelassen hat.