2. Rechtsverzögerung

a) Das Verbot der Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung fliesst als Teilgehalt aus der
allgemeinen Verfahrensgarantie von Art. 29 Abs. 1 BV6 und Art. 26 Abs. 2 KV7. Danach hat jede
Person vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung
sowie auf Beurteilung innert angemessener Frist. Eine formelle Rechtsverweigerung im Sinn dieser in Art. 49 Abs. 2 VRPG konkretisierten Garantie liegt vor, wenn es eine Behörde ausdrücklich
ablehnt oder stillschweigend unterlässt, eine Entscheidung zu treffen, obwohl sie dazu verpflichtet
wäre.8