Die Wiederherstellungsverfügung ist an den Störer zu richten, wobei dies sowohl der Verhaltensstörer als auch der Zustandsstörer sei kann. Adressat einer Wiederherstellungsverfügung ist laut
Art. 46 Abs. 2 BauG der im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung im Grundbuch eingetragene
Grundeigentümer oder Baurechtsinhaber. Diese Bestimmung ist auf den Normalfall zugeschnitten, in dem die widerrechtlich handelnde Bauherrschaft zugleich Eigentümerin oder Baurechtsinhaberin des Baugrundes ist. Nach den allgemeinen Grundsätzen des Verwaltungsrechts ist die
Wiederherstellungsverfügung an den Störer zu richten.