fenen die Verfügung sachgerecht anfechten können. Es müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid
stützt. Die Behörde muss jedoch nicht auf jedes Argument der Parteien eingehen; es genügt, wenn
sie sich mit den wesentlichen Gesichtspunkten auseinandergesetzt hat.4 Aus der Gesamtheit der
Begründung muss sich ergeben, weshalb die Behörde einem Parteistandpunkt nicht folgen kann.
Es genügt, wenn die Behörde ihre Haltung implizit zum Ausdruck bringt.5 Die Anforderungen an
den Umfang und Inhalt der Begründung sind im Einzelfall zu konkretisieren.