Nach Art. 1a Abs. 3 BauG dürfen baubewilligungspflichtige Bauvorhaben erst begonnen werden,
wenn die Baubewilligung rechtskräftig ist. Sind bewilligungspflichtige Bauarbeiten ohne rechtskräftige Baubewilligung ausgeführt worden, hat die Baupolizeibehörde gemäss Art. 46 Abs. 1 und
2 BauG die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands anzuordnen. Adressaten sind die
Grundeigentümerschaft (Zustandsstörer) sowie die Bauherrschaft (Verhaltensstörer).41