Zu solchem Vorgehen bedarf es jedoch
eines entsprechenden Antrags der betroffenen Person oder ihrer Zustimmung und der Zustimmung der weiteren Beteiligten. Die Einstellung eines Verfahrens soll die Ausnahme sein, demzufolge geht im Zweifelsfall das Beschleunigungsgebot vor. Die instruierende Behörde verfügt im
Zusammenhang mit Sistierungsentscheiden über einen verhältnismässig grossen Ermessensspielraum.65