es genügt, wenn sie sich mit den wesentlichen Gesichtspunkten auseinandergesetzt hat.17 Die Begründung muss auch nicht zwingend in der Verfügung selbst enthalten sein.
Die Behörde kann ihrer Begründungspflicht durch Verweis auf ein anderes Dokument nachkommen, wenn dieses den Verfügungsadressaten bekannt ist.18