Die anderslautenden Erwägungen in der Baubewilligung überzeugten nicht. Gewerbliche Nutzungen und Wohnnutzungen seien nicht dasselbe, auch wenn einzelne Handlungen der Nutzerinnen
und Nutzer (z.B. Kochen und Essen) vergleichbar seien. Unrichtig seien die Ausführungen in der
Baubewilligung betreffend die Bewilligungsfreiheit von Zweckänderungen und / oder baulichen
Massnahmen im Gebäudeinnern. Die Baubewilligungsbehörde weise denn auch selbst und zu
Recht auf Art. 7 BewD hin, wonach insbesondere bei Vorhaben im Gewässerraum eine Bewilligungspflicht auch für bauliche Massnahmen im Gebäudeinnern und für Zweckänderungen bestehe.