Die Fahnenmasten mit Hissfahnen befinden sich aber nicht direkt beim Gebäude, sondern sind am H.________quai angebracht. Ausserdem unterscheiden sie sich in ihrer Materialisierung deutlich von einem Reklameschriftzug an einer Gebäudefassade. An den Fassaden und Fassadenteilen, wo die Positionen 1-4 angebracht werden sollen, bestehen gemäss Gesamtreklamekonzept keine anderen Reklamen. Ein Gesamtreklamekonzept wäre zur Beurteilung der Positionen 1-4 daher nicht zwingend. Die verschiedenen Fassaden können unabhängig voneinander beurteilt werden.