Die Positionen 1-4 liessen sich einzeln und unabhängig
voneinander beurteilen. Es handle sich um eigenständige Reklamen, die sich gegenseitig weder
bedingen noch präjudizieren und keinen Koordinationsbedarf auslösen würden. Die Positionen
hätten auch als einzelne Gesuche eingereicht werden können. Es handle sich nicht um einen
Anwendungsfall der Teilbaubewilligung. Das gesamte Baugesuch abzuweisen, «nur» weil sie die
übrigen Positionen des Reklamekonzepts nicht zum Gegenstand des Reklamegesuchs gemacht
habe, sei falsch und bewirke eine Rechtsverweigerung. Es gehe nicht an, unbestrittenermassen
bewilligungsfähige Reklamen «einfach» nicht zu bewilligen.