Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Aufl. 2022, Rz. 489 ff. 28 BGE 129 I 161 E. 4.1; Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz, 699; Tschannen/Müller/Kern, a.a.O, Rz. 490. 29 Vgl. Vorakten der Gemeinde, Beilage 1, S. 3 f. 13/18 BVD 110/2023/91