13 Abs. 1 USG). Er berücksichtigt dabei auch die Wirkungen der
Immissionen auf Personengruppen mit erhöhter Empfindlichkeit, wie Kinder, Kranke, Betagte oder
Schwangere (Art. 13 Abs. 2 USG). Um die Bevölkerung vor der Strahlung von Mobilfunkanlagen
zu schützen, hat der Bundesrat in der NISV Grenzwerte festgelegt. Dabei hat er die von der IC-
NIRP empfohlenen Referenzwerte als Immissionsgrenzwerte übernommen. Diese sind überall
dort, wo sich Menschen aufhalten können, einzuhalten (vgl. Art. 13 Abs. 1 NISV und Anhang 2
NISV). Gleichzeitig hat der Bundesrat im Rahmen des Vorsorgeprinzips gemäss Art.