b) Gemäss Art. 18 Abs. 1 VRPG20 stellen die Behörden den Sachverhalt von Amtes wegen
fest. Sie bestimmen Art und Umfang der Ermittlungen, ohne an die Beweisanträge der Parteien
gebunden zu sein (Art. 18 Abs. 2 VRPG). Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 21 ff. VRPG)
verpflichtet aber die Behörden, die von den Parteien angebotenen Beweise abzunehmen, sofern
diese nötig sind für die Klärung des Sachverhalts.