b) Gesteigerter Gemeingebrauch liegt vor, wenn die Benutzung einer öffentlichen Sache im
Gemeingebrauch nicht mehr bestimmungsgemäss oder gemeinverträglich ist und andere Benutzer wesentlich einschränkt, aber nicht ausschliesst. Der gesteigerte Gemeingebrauch ist bewilligungspflichtig.58 Der Gebrauch ist nicht mehr bestimmungsgemäss, wenn die öffentliche Sache
anders genutzt wird, als es sich aus der natürlichen Beschaffenheit ergibt oder es die Widmung
vorsieht.59 Die Gemeinverträglichkeit fehlt, wenn eine erhebliche Beeinträchtigung der Nutzung
durch andere zum Gemeingebrauch berechtigte Personen eintritt.60