Nach der Praxis des
Verwaltungsgerichts ist im Kostenpunkt von einem vollumfänglichen Obsiegen auszugehen,
sofern bei Vorliegen eines reformatorischen (Haupt-)Antrags ein Rückweisungsentscheid ergeht
und die infolge Rückweisung vorzunehmende Neubeurteilung – wie hier – noch zu einer
vollständigen Gutheissung des Begehrens führen kann.23 Dementsprechend ist der
Beschwerdeführer als vollständig obsiegend und die Beschwerdegegnerin als vollständig
unterliegend zu betrachten. Die Verfahrenskosten trägt daher die Beschwerdegegnerin.