Die koordinierte Anwendung des materiellen Rechts wird
am besten erreicht, wenn dafür eine einzige Behörde zuständig ist. Sind zur Beurteilung
koordinationsbedürftiger Rechtsfragen erstinstanzlich verschiedene Behörden zuständig, müssen
diese die Rechtsanwendung in einer Weise abstimmen, dass qualitativ ein gleichwertiges
Koordinationsergebnis erzielt wird. Werden verschiedene Entscheide getrennt erlassen, müssen
sie in einem einheitlichen Rechtsmittelverfahren angefochten werden können (formelle oder
verfahrensmässige Koordination).16 Der bernische Gesetzgeber hat diese Grundsätze
aufgenommen und weiter konkretisiert. Erfordern Bauten, Anlagen und Vorkehren (Vorhalben)