gemeinverträglich ist.6 Nicht bestimmungsgemässer Gebrauch liegt vor, wenn die öffentliche
Sache anders genutzt wird, als es sich aus der natürlichen Beschaffenheit ergibt oder es die
Widmung vorsieht. Die Nutzung ist intensiver als beim schlichten Gemeingebrauch.7 Die
Gemeinverträglichkeit fehlt, wenn eine erhebliche Beeinträchtigung der Nutzung durch andere
zum Gemeingebrauch berechtigte Personen eintritt.8 Gesteigerter Gemeingebrauch ist
bewilligungspflichtig. Die Notwendigkeit einer Bewilligungspflicht ergibt sich aus dem Erfordernis,
zwischen den verschiedenen Nutzungsarten Prioritäten zu setzen und diese zu koordinieren. Es
handelt sich um eine präventive Kontrolle.