a) Aufgrund einer Anfrage des neuen Betreibers der F.________ für eine Erweiterung der
Aussensitzplätze auf das kleine Trottoir auf der gegenüberliegenden Seite des Betriebs hat die
Beschwerdegegnerin ein entsprechendes Baugesuch eingereicht. Die zur Benutzung
vorgesehene Fläche befindet sich auf einer Parzelle, die als Verkehrsanlage ausgeschieden ist.
Dabei handelt es sich um eine öffentliche Strasse im Sinn von Art. 4 SG4. Die vorgesehene
Nutzung stellt nach Lehre und Rechtsprechung gesteigerten Gemeingebrauch dar.5 Dieser liegt
vor, wenn die Benutzung einer öffentlichen Sache entweder nicht bestimmungsgemäss oder nicht