Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das prozessuale
Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen Umstände
rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG).26 ). Die
Beschwerdegegnerschaft als notwendige Partei in vorliegendem Verfahren hat im Rahmen des
Obsiegens der Beschwerdeführerinnen als unterliegend zu gelten. Sie können sich nicht von der
Kostenpflicht befreien, indem sie keinen Antrag gestellt hatten.27 Sie haben daher die
Verfahrenskosten im Rahmen ihres Unterliegens zu tragen.