Soweit Rechtsabklärungen nur den bereits
feststehenden Sachverhalt zuhanden der Entscheidbehörde bzw. der Gemeinde in Bezug auf eine
spezifische rechtliche Frage erläutern, handelt es sich um eine interne Vorabklärung, der kein
selbständiger Beweischarakter zukommt.32 Da die Behörden das Recht von Amtes wegen
anwenden und insofern die Offizialmaxime gilt (vgl. Art. 20a Abs. 1 VRPG), haben die Parteien

29 BGE 138 I 484 E. 2.1, 133 I 100 E. 4.3 ff.; BVR 2009 S. 328 ff. E. 2.4; Aldo Zaugg/Peter Ludwig, a.a.O., Art. 38-39