Demgegenüber sind
Berichte verwaltungsinterner Fachleute, die sich darauf beschränken, feststehende Tatsachen
sachverständig zu würdigen, nicht vom Akteneinsichtsrecht umfasst.31 Letzteres gilt auch für
Fachwissen (beispielsweise zu rechtlichen Fragen), das sich insbesondere kleine Gemeinden
regelmässig bei externen Fachpersonen verschaffen. Soweit Rechtsabklärungen nur den bereits
feststehenden Sachverhalt zuhanden der Entscheidbehörde bzw. der Gemeinde in Bezug auf eine
spezifische rechtliche Frage erläutern, handelt es sich um eine interne Vorabklärung, der kein
selbständiger Beweischarakter zukommt.32