Weiter geht aus dem Schreiben vom 15. Februar
2023 hervor, dass die Gesuchsunterlagen mangelhaft und von der Beschwerdegegnerin innert 30
Tagen zu verbessern seien. Auch mit dieser Fristansetzung hat die Bau- und Planungskommission
eine einseitige und verbindliche Anordnung über den weiteren Verfahrensgang getroffen. Die
Anordnung betrifft überdies ein konkretes Baugesuch und stützt sich auf die öffentlich-rechtlichen
Bestimmungen zum (nachträglichen) Baubewilligungsverfahren (vgl. Art. 32 ff. i.V.m. Art. 46
Abs. 2 Bst. b BauG). Bei der Bau- und Planungskommission handelt es sich zudem um eine
kommunale Behörde (vgl. Art. 2 Abs. 1 Bst. b VRPG i.V.m. Art. 10 Abs. 2 Bst.