Bei der Auslegung von kommunalen Erlassen
ist zu beachten, dass die Gemeinden in ihrer Ortsplanung im Rahmen der gesetzlichen
Regelungen und der übergeordneten Planung autonom sind (Art. 65 Abs. 1 BauG). Bei der
Anwendung ihrer eigenen Normen kommt ihnen deshalb ein Beurteilungsspielraum zu und die
Rechtsmittelinstanzen auferlegen sich gegenüber der Auffassung der Gemeinde entsprechend
eine gewisse Zurückhaltung. Es ist vorab Sache der Gemeinde, zu bestimmen, wie sie eine
kommunale Vorschrift verstanden haben will. Wird die Anwendung einer solchen Bestimmung

6 statt vieler BGE 137 III 470 E. 6.4; BVR 2012 S. 20 E. 3.1