b) Gemäss Art. 52 Abs. 1 BewD kann die Gemeinde für ihre Tätigkeiten im
Baubewilligungsverfahren und für ihre baupolizeilichen Verrichtungen Verfahrenskosten erheben.
Dabei handelt es sich um Verwaltungsgebühren. Diese sind geschuldet, wenn jemand durch sein
Verhalten eine Amtshandlung veranlasst oder verursacht.21 Für die Erhebung einer
Verwaltungsgebühr ist eine hinreichende gesetzliche Grundlage erforderlich (Legalitätsprinzip).
Demnach bedürfen öffentliche Abgaben einer generell-abstrakten Grundlage in einem formellen
Gesetz, das den Kreis der Abgabepflichtigen sowie den Gegenstand und die
Bemessungsgrundlage der Abgabe festlegt.22