Folglich sei das Geländer nicht notwendig, da das
Dach nicht betreten werden dürfe. Dieser Argumentation der Gemeinde kann nicht vollends
gefolgt werden, da die zivilrechtliche Nutzungserlaubnis die öffentlich-rechtliche
Nutzungsmöglichkeit nur bedingt zu beeinflussen vermag (vgl. sogleich). Weiter begründete die
Gemeinde den Bauabschlag mit der verweigerten Ausnahmebewilligung für die Überschreitung
der Gebäudehöhe der Garage inkl. dem montierten Geländer. Gestützt auf die nachfolgenden
Ausführungen erübrigt es sich jedoch, näher auf diese Begründung der Gemeinde einzugehen.8