b) Gemäss Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG muss eine Verfügung die Tatsachen, Rechtssätze und
Gründe enthalten, auf die sie sich stützt. Art. 29 Abs. 2 BV46 gewährleistet den Anspruch auf
Entscheidbegründung im Rahmen der Garantie des rechtlichen Gehörs. Die Begründung muss so
abgefasst sein, dass die Betroffenen den Entscheid sachgerecht anfechten können. Deshalb
muss die Behörde mindestens kurz die Überlegungen nennen, von denen sie sich hat leiten lassen
und auf die sie ihren Entscheid stützt. Sie muss sich dabei nicht ausdrücklich mit jeder Behauptung
zum Sachverhalt und jedem rechtlichen Einwand auseinandersetzen.