die
benötigten Rechte müssen bei Baubeginn erworben sein.23 Umstritten ist, ob das Fuss- und
Fahrwegrecht aus dem Jahr 1927 eine genügende rechtliche Sicherstellung für die Nutzung der
Parzellen der Beschwerdeführenden darstellt. In der Regel sind zivilrechtliche Vorschriften und
Vereinbarungen im Baubewilligungsverfahren nicht zu überprüfen. Da aber die Baugesetzgebung
bei Erschliessungsanlagen auf fremdem Grund den Bestand ziviler Rechte voraussetzt und die
Erteilung der Baubewilligung davon abhängig macht, wird in diesen Fällen der Grundsatz der strikten
Trennung zwischen Zivil- und Verwaltungsrecht durchbrochen.24